Publicaties

Toezicht op financiële verslaggeving

A. de Bos en B.P.A. van Santen

Inleiding

Op 28 oktober 2005 heeft de regering het voorstel voor de wet toezicht financiële verslaggeving (verder: Wtfv) aan de Tweede Kamer gezonden.1 Een lang proces ging hieraan vooraf. Marseille en Koster (2002), beiden werkzaam bij de Autoriteit Financiële Markten (AFM), voorspelden in 2002 dat de wetsvoorstellen eind 2002 konden worden verwacht. Terwijl de AFM zich in 2003 met twee onderzoeken op dit terrein al op haar nieuwe taak voorbereidde,2 werd pas op 28 november 2003 een concept-wetsvoorstel ter consultatie gepubliceerd. Minister Zalm zei hierover op 16 december 20033 dat het wetsvoorstel begin 2004 bij de Raad van State zou worden ingediend. Dat is juli 2004 geworden. In december 20044 liet de AFM weten per 2005 actief pre-toezicht te zullen gaan houden op de financiële verslaggeving, omdat werd verwacht dat de wet van toepassing zou zijn op jaarverslagen vanaf 2005. Noch de door de AFM in haar jaarplan 2005 voorziene inwerkingtreding van de wet per juli 2005, noch de in het wetgevingsprogramma van het Ministerie van Financiën voorziene inwerkingtreding in september 2005 zijn gehaald. De kritiek van de Raad van State op het aan hem verzonden voorstel is mede debet aan deze vertraging. In oktober 2004 kwam de Raad van State namelijk op basis van zijn bezwaren met het advies het wetsvoorstel niet in de aan haar gepresenteerde vorm te zenden aan de Kamer. Het oorspronkelijke voorstel is daarop in de periode tussen oktober 2004 en oktober 2005 aanzienlijk aangepast en afgezwakt.