Publicaties

Toezicht en handhaving in het lokale veiligheidsbeleid: bestaande en nieuwe bevoegdheden en wat er nog gaat komen

G. Overkleeft-Verburg

Inleiding

Het onderwerp van deze bijdrage is de ontwikkeling in de handhavingbevoegdheden van het gemeentebestuur op het terrein van de lokale veiligheid, in samenhang met de grootstedelijke problematiek. Ging het aanvankelijk vooral om de bestrijding van drugsoverlast en openbare ordeproblematiek, in de afgelopen periode is het lokale veiligheidsbeleid verbreed tot problemen van illegale bewoning, overbewoning, wietplantages in woningen, de verloedering van gebouwen en buurten en gettoïsering van achterstandswijken. Parallel aan deze ontwikkeling zijn de handhavingsbevoegdheden van het gemeentebestuur, in het bijzonder van de burgemeester in de Gemeentewet, in de afgelopen periode aanzienlijk uitgebreid en kreeg de toepassing van bestaande bevoegdheden - zoals het gebruik van de instrumenten in de Wet op de stads- en dorpsvernieuwing - een nieuwe impuls. De verbreding van de lokale veiligheidsproblematiek heeft echter een dringende behoefte aan nieuwe gemeentelijke bevoegdheden uitgelokt, nu vooral van burgemeester en wethouders. Nieuwe wetgeving is daarom in voorbereiding, met als boegbeeld de op onderdelen omstreden Rotterdamwet. Bij de bewerktuiging van het gemeentebestuur speelt echter ook de gemeentelijke wetgever een belangrijke rol. De wijze waarop de gemeenteraad zijn verordenende bevoegdheid hanteert, niet alleen in de APV maar ook door vaststelling van een leefmilieuverordening of de opneming van gebruiksvoorschriften in bestemmingsplannen, is medebepalend voor het lokale handhavingniveau en de effectiviteit van veranderingsprocessen.